【全球新要闻】江西省宜春市市场监管局着力推进优化营商环境工作

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今年以来，江西省宜春市市场监管局突出重点、踔厉奋发、真抓实干，努力创造优质高效、安全稳定的营商环境，增强市场经营主体发展活力动力。

深化商事制度改革，市场准入更加宽松便捷。全面提升外商投资企业全生命周期服务，采取“一网核名”“一网通办”“一窗通办”“一日办结”等服务举措，为企业设立、变更、备案、歇业、注销事项提供全流程、全周期服务，外资市场准入更加便利。2023年1-5月，全市新登记注册外商投资企业41家，同比增长18%。推进“一件事一次办”改革，围绕企业群众“一件事”行政许可高频事项，将“我要办企业、我要开餐饮店、我要开药店”等13个涉企经营许可事项纳入“一件事一次办”范围，通过业务整合、减少环节、流程优化，实现多个许可事项“一次联办”，进一步提升了企业和群众办事的便捷度、满意度。全面实施分类注销改革，对无债权债务、债权债务复杂、违法失信、股东失联等不同情形的经营主体实行不同的注销方式，进一步优化经营主体退出制度，提高经营主体退出效率，形成市场“准入和退出”双便利，促进新陈代谢，服务全市经济社会高质量发展。

提升智慧监管效能，市场环境更加公平有序。积极构建经营主体全生命周期信用监管服务链，全量归集经营主体的基础信息、信用信息、监管信息，形成市场经营主体全景画像；依托归集的涉企信用信息，对企业的信用风险进行分析后自动生成企业信用风险分类结果。按照定量分析和定性判定相结合的方式，每个企业信用风险得分为0～1000分，将企业信用风险状况由低到高分为A 类（信用风险低（0～200分））、B类（信用风险一般（201～500分））、C类（信用风险较高（501～750分））、 D 类（信用风险高（751～1000分））四类。对A类经营主体实施包容审慎监管，以全面自治为主，对B类经营主体实行常规监管，保持正常监管频率，定期开展大数据监测；对C类经营主体实行重点监管，提高监管频率；对D类经营主体实行严格监管，大幅提高监管频率。截至5月底，全市共归集各类涉企信息156.3万条，共制定检查实施清单总数5527项，双随机监管事项清单数3806项，双随机监管事项占比69%，即时在国家企业信用信息公示系统（江西）和江西省行政执法服务网公开。

强化知识产权建设，企业创新动力更加强劲。提请市政府出台《关于加强专利建设促进知识产权高质量发展的实施方案》，解决了宜春市推进知识产权工作的政策支持和经费支撑问题。编印《宜春市知识产权公共服务事项清单》，有效推进全市知识产权公共服务规范化、标准化建设。建立发明专利台账，逐户提醒企业及时缴纳专利年费，引导企业通过PCT申请海外发明专利，截至2023年一季度全市PCT专利申请量累计达18件，增长28.2%。在金属家具、锂电池等重点产业开展专利导航项目，加强高价值专利布局。2023年1-4月，宜春市专利授权量为1909件，其中发明专利授权271件，同比增长60.4%；有效发明专利拥有量2446件，总量列全省第三。全市万人发明专利拥有量为4.88件，同比增长1.43件。十年以上有效发明专利拥有量328件，全省第二。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，精准对接企业融资需求，2022年至今，知识产权质押融资累计达8.267亿元，实现了较大幅度连续增长。

实施包容审慎监管，行政执法更加文明规范。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，充分发挥全过程记录信息在执法监督、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。创新成长激励机制，针对不同的执法岗位，对行政执法人员的文化知识、法律知识、专业知识层次提出不同要求，组建执法办案人才库，有计划地组织开展“办案能手”、“典型案例”、“稽查之星”等各类评选活动。全面落实重大执法决定法制审核制度，保证合法行政。在严格执法的基础上，认真落实《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》和《江西省市场监督管理领域从轻行政处罚、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单》。截至2023年一季度，宜春市全系统共适用免罚清单案件320件，免予罚款数额1162.9703万元。

下一步，宜春市市场监管局将着力构建常态化服务企业机制，充分发挥标准、计量、认证、质量等职能作用，为宜春优势、特色产业高质量发展提供更加有力的支撑。深化实施公平竞争审查制度，保障经营主体公平参与市场竞争。加大高价值发明专利培育力度，引导创新资源向高价值发明专利倾斜，推动知识产权创造量质双升。（通讯员 袁菁）

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